政府工作報告

——2024年1月18日在呼和浩特市第十六屆人民代表大會第三次會議上 

呼和浩特市人民政府市長 賀海東

各位代表：

現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協委員和各位列席人員提出意見。

一、2023年工作回顧

剛剛過去的2023年，是呼和浩特發展進程中非常重要的一年。習近平總書記親臨考察，給我們帶來極大的政治關懷和寶貴的發展機遇。全市上下緊緊圍繞辦好“兩件大事”，堅持把鑄牢中華民族共同體意識作為各項工作的主線，按照自治區黨委對首府“走在前、作表率”要求，錨定市第十三次黨代會確定的發展思路和奮斗目標不動搖，圓滿完成全年各項目標任務。

過去一年，我們緊盯“做大體量”不放松，主要經濟指標增速達到十年來最好水平。地區生產總值完成3802億元、同比增長10%；規模以上工業增加值同比增長23.6%，居全區第1；固定資產投資同比增長25.5%，居全區第2；社會消費品零售總額同比增長13.5%，居全區第1；經濟總量在全國百強城市中排名大幅提升，在省會城市中排名上升1位。全年實施重點項目1125個、完成投資1355億元，新引進億元以上招商項目430個、實際到位資金650億元，華為云和林格爾數據中心、阿特斯、賽盛硅業3個投資超過700億元的產業項目，全部實現當年簽約、當年開工。獲評“中國投資熱點城市”稱號，成為全國營商環境進步最明顯省會城市。新建高標準農田12萬畝，新增奶牛6萬頭，新增設施農業8800畝，糧食產量實現“二十連豐”，和林縣獲批國家現代農業產業園。

過去一年，我們全力培育“六大產業集群”，有力扭轉了首府二產不強的被動局面。綠色農畜產品加工產業集群邁上全新臺階，伊利現代智慧健康谷奶酪生產車間、奶粉二期建成投產，蒙牛乳業產業園特康瑞高端乳制品、奶特智能化升級技改項目建成投產，乳業全產業鏈營業收入超過2560億元、同比增長14%以上；成功舉辦首屆世界奶業大會，榮獲“世界乳業科技之都”“中國奶業育種之都”稱號，獲批國家奶業優勢特色產業集群，入選國家先進制造業集群，“中國乳都”的名片越擦越亮。電子信息技術產業集群集聚效應全面釋放，華為北方最大的算力樞紐項目華為云和林格爾數據中心成功落戶，超聚變服務器北方生產基地建成投產，中行、農行等數據中心項目主體完工，中國移動智算中心、并行科技算力基地等項目全面開工，服務器裝機達到150萬臺；成功舉辦中國綠色算力大會，發布和林格爾綠色算力指數，入圍“中國算力二十強市”榜單、居第15位。新材料和現代裝備制造產業集群龍頭帶動效應明顯，遠景智能制造產業園、華耀光電12GW單晶硅片、鑫環10萬噸顆粒硅等項目建成投產，鑫華1萬噸電子級多晶硅、中鋰三期、圣釩四期等項目主體完工，阿特斯光伏產業園一期、雙杰電氣電力裝備制造、贛鋒鋰電、國佳納米負極材料一期、福明智能制造一期等項目開工建設。生物醫藥產業集群“高精尖”項目加快實施，出臺生物醫藥產業扶持政策10條，大唐藥業健康科技產業園區、長壽藥業等項目建成投產，溢多利生物酶制劑等項目主體完工，建成全球最大的口蹄疫苗、輔酶Q10、高效金霉素生產基地。清潔能源產業集群走出示范引領新路子，金山電廠二期、天能重工、大唐清水河萬家寨等項目建成投產，托清經濟開發區綠色供電、中電儲能獨立共享儲能電站、華電高端裝備制造基地一期工程開工建設，在全區率先推進能源資源總部基地和綠電消納利用示范區建設，率先實現“綠證”交易零的突破；牽頭成立“1+2+N”新能源產業鏈生態聯盟，抱團發展、互惠共贏。現代化工產業集群實現多鏈融合發展，久泰乙二醇、旭陽焦化等項目達產達效，三聯化工搬遷項目主體完工，久泰30萬噸延鏈補鏈一體化、中石油呼石化聚甲醛升級改造等項目進展順利。“六大產業集群”產值實現2430億元，占全市工業總產值比重突破90%；全年新增規上工業企業41戶，總數達到322戶，首府工業實現了量的穩定跨越和質的有效提升。

過去一年，我們全力打造“五個區域中心”，首府都市圈輻射能力進一步放大。立足打造“科技創新中心”，全社會投入研發經費63.8億元、同比增長21%；全國唯一的國家乳業技術創新中心實體化運營，自治區草種業、動物疫苗技術創新中心成功獲批；與120家高校院所開展合作，新增院士專家工作站5家，引進院士15人、高層次團隊125個；攻克關鍵技術44項，轉化科技成果218項；國家高新技術企業達到533家、科技型中小企業達到649家，同比分別增長15%、57%，創新能力指數上升至全國第30位。立足打造“交通物流中心”，呼和浩特新機場主體完工，汽車客運中心、火車東客站北廣場投入使用，首府到首都高鐵縮短至2小時以內、高鐵動車最多發車頻次達到每天55對；伊順、圓通、九州通、世盟供應鏈等現代物流項目建成投用，青資冷鏈、明品福物流等項目開工建設；開行中歐班列50列、首次開通中亞班列，呼和浩特國際陸港沙良、鐵通海關監管作業場所正式啟動，綜保區進出口總額實現65億元、同比增長58.5%，成功獲批“陸港型國家物流樞紐”和“國家現代流通戰略支點城市”。立足打造“休閑度假中心”，舉辦各類節慶活動400余場次，周杰倫演唱會暖心服務讓呼和浩特好評如潮，165萬人參與的元旦跨年夜活動釋放了老百姓的激情；借助“十四冬”賽事東風，馬鬃山滑雪場、東河冰雪場成為區內外游客冰雪旅游、運動的新場所，哈素海冬捕節讓人們感受到“踏雪尋魚”的快樂；敕勒川萬畝草原、大黑河千畝花海成為市民爭相打卡的“新選擇”；展現中國文化底蘊和國際視野的雕塑藝術館、國際雕塑園盛裝開放，成功舉辦首屆呼和浩特國際雕塑藝術展。立足打造“現代消費中心”，發放政銀企消費券1.3億元、引領群眾消費超過60億元。新華Mall、中商·世界里、天元全球商品展示交易中心開業運營，中山路轉角巷、寬巷子、塞上老街等特色街區全新亮相，蔚來、喜茶等46個品牌首店和旗艦店強勢入駐，獲評全國首個“蒙餐地標美食城市”，成功創建國家文化和旅游消費示范城市，入選全國“年度消費熱力城市”。立足打造“教育醫療中心”，深入推進集團化辦學，與北大、北師大、中央民大等知名高校深度合作，建成“名校+”教育集團86個；獲批2個國家區域醫療中心，建成運營5個國家級醫學中心分中心，新建互聯網醫院6家，市口腔醫院掛牌內蒙古口腔醫院，通用技術集團與賽罕區合作建設的內蒙古心腦血管醫院開診運營，啟動呼包鄂烏院前急救一體化建設。

過去一年，我們全力建設“五宜城市”，首府人口虹吸能力進一步增強。圍繞“宜居”城市建設，完成老舊小區改造309個，實施棚戶區改造7個，改造老舊燃氣管網139公里，在全國80個大城市生活垃圾分類成效考核中位列第10位；改變首府供熱格局的標志性項目大唐托電引熱入呼工程當年開工、當年投用，新增供熱能力2000萬平方米、今年還要增加3300萬平方米；金山電廠二期供熱項目新增供熱能力2000萬平方米，城區清潔取暖率達到93%。深入推進鄉村振興，持續鞏固農村“七配套”建設成果，新城區獲評全國休閑農業重點縣，和林縣創建成為國家鄉村振興示范縣，清水河縣創建成為國家級“四好農村路”示范縣。圍繞“宜業”城市建設，實施國家公共就業服務示范項目，云谷數字人力資源服務產業園、大學生創業就業示范基地啟動運營，成功獲批自治區級人力資源服務產業園；出臺“引人留人18條措施”，“三年十萬大學生留呼工程”兩年就完成8.4萬人；舉辦各類招聘活動230場，新增城鎮就業6.1萬人、占全區31.8%，農村勞動力轉移就業37.6萬人。圍繞“宜學”城市建設，出臺支持教育發展10條硬措施；建成投用中小學、幼兒園14所，新增學位7680個；打造“縣管校聘”改革區域4個，招聘優秀教師2014人，增加中高級職稱崗位3747個；全市中小學同頻互動教室覆蓋率達到100%；建成市級民族團結示范校5所、自治區基地校1所。圍繞“宜養”城市建設，實施國家公立醫院改革與高質量發展示范項目，市第一醫院成功創建三甲綜合醫院，組建城市醫療集團3個，建成縣域醫共體5個；“三醫”聯動協同改革取得豐碩成果，集中帶量采購藥品價格平均降幅50%以上；街道居家和社區養老服務中心覆蓋率達到100%；成功入選國家安寧療護試點城市。圍繞“宜游”城市建設，伊利草原乳文化旅游景區獲評國家“5G+智慧旅游”試點，蒙牛工業旅游景區被評為國家級文明旅游示范單位，新城區入選國家文化產業和旅游產業融合發展示范區建設單位，大青山紅色旅游景區、武川草原之門成功創建4A級景區，推出沉浸式街景舞劇《昭君和親》、打造促進民族融合交流特色旅游路線4條；全年接待國內游客5058.1萬人次、實現國內旅游收入773億元，同比分別增長261.6%、390.6%，獲評全國旅游集團優選投資十強城市、中國康養旅游城市。

過去一年，我們全力補短板、強基礎，首府區域中心城市作用進一步突顯。成立首府城市建設規劃委員會。G5901伊利現代智慧健康谷互通、G6高速與東二環互通、馬鬃山滑雪場旅游專線等工程建成通車，S43機場高速、S29呼涼高速、S311武川至楊樹壩公路等項目路基、橋梁主體工程全部完工，G59呼北高速與國道209連接線工程開工建設。全長87.8公里的三環路全線通車，金海路東西延伸段、巴彥淖爾高架路北段、云中路新機場連接線、火車東客站北廣場站前高架、騰飛路上跨南二環、萬通路下穿南二環等路網工程建成通車。新建續建市政道路53條，打通城區“斷頭路”32條，改造背街小巷140條，完成城區供熱管網互聯互通工程77.6公里，新增停車場285處、停車位6.9萬個，榮膺國家綠色出行創建考核評價達標城市。新建公園游園305個、城市綠道和健身步道235公里，總數分別達到912個、638公里。“12345”接訴即辦指揮調度中心榮獲全國“十佳治理典范”和“專業精進典范”兩項大獎。“愛青城”App注冊用戶突破150萬、累計提供在線服務13億次。

過去一年，我們全力鞏固北疆生態安全屏障，美麗青城“綠色底色”進一步夯實。深化國家生態文明建設示范市創建成果，黃河灘區居民遷建任務提前完成，大青山前坡“生態綠帶”等治理項目全部建成；完成林草生態建設40.3萬畝，全面啟動重點生態區廢棄礦山生態修復、北部地區森林火災高風險區綜合治理等工程。完成5.96萬戶燃煤散燒綜合治理，淘汰燃煤供熱鍋爐28臺，空氣質量優良率高于自治區年度考核目標。完成公主府污水處理廠技改，建成金橋工業污水處理廠、新機場污水處理廠等項目，黃河干流、主要支流劣Ⅴ類水體全部消除，成功入選國家區域再生水循環利用試點城市。

過去一年，我們全力推進“五個大起底”行動，解決了一大批歷史遺留的老大難問題。開展沉淀資金大起底，累計收回資金6.3億元。開展待批項目大起底，545個待批項目實現應批盡批。開展閑置土地大起底，累計消化批而未供土地3.7萬畝，處置閑置土地1.1萬畝，超額完成年度任務。開展開發區閑置資源要素大起底，園區工業集中度達到86%，畝均產值達到126萬元。開展“半拉子”工程大起底，20個“半拉子”工程全部銷號，盤活少數民族體育運動中心、中國北方足球訓練基地、農博園等項目。

過去一年，我們全力深化重點領域改革，激發了首府高質量發展的內生動力。深化國有企業改革，國企改革三年行動獲評自治區考核A級，剝離清理各級子企業21戶，壓減企業內設機構11.7%、縮減中層管理人員13.9%，營業總收入和資產總額分別達到62.4億元、2166.8億元，實現盈利超過9億元、創10年來最好水平。深化開發區體制機制改革，厘清園區與旗縣區職責分工，917項審批事項實現“園區事園區辦”；承載首府未來產業、高科技產業的航天經濟開發區、科技城經濟開發區獲批，全市工業園區實現產值2330億元、同比增長11%。深化基層治理改革，圍繞加快重塑基層治理體系，“拆大并小”優化網格布局，完善社區工作者和網格員待遇保障、職業晉升等機制，街道承擔的職責由222項縮減至101項，社區承擔的工作事項由140項減少至79項，獲評“全國市域社會治理現代化試點合格城市”。全面放開市場準入，民營規上工業增加值同比增長18.8%、社會消費品零售總額同比增長11.5%；新增市場主體83364戶、同比增長75%，占全區增量近18%。其他領域改革深入推進，率先推動呼包“同城化”發展，簽訂14個方面、60個事項合作協議；3家主流媒體整合改革成為全區改革示范；深化國防動員體制改革，伊利集團武裝部成為北部戰區首家非公有制企業人民武裝部。

過去一年，我們全力排查化解各類矛盾問題，消除了一批經濟社會發展的風險隱患。率先完成政府年度隱性債務化解任務。圓滿完成29880套“保交樓”任務。盤活閑置5年的新華廣場、東客站南廣場地下商業和周邊樓宇。成功偵破15年以上命案積案11起，電詐犯罪發案量下降5.1%。全面推行信訪代辦制，信訪純案化解率由66%提升至92%。深入開展安全生產大排查、大整治行動，未發生重大以上生產安全事故。獲評國家食品安全示范城市。順利通過“國家衛生城市”復審。榮獲“2023中國最具幸福感城市”。

過去一年，我們全面加強自身建設，政府抓執行、抓落實的能力進一步增強。堅持“以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干”，深入開展第二批學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育。自覺接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督，人大代表建議、政協委員提案辦復率均為100%。榮獲“全區法治政府建設示范市”稱號。嚴格執行中央八項規定精神，嚴肅查處不正之風和腐敗問題。深入開展“提標、提速、提效”專項行動，有效解決“三多三少三慢”問題，政府執行力、公信力得到進一步加強。

各位代表！過去的一年，我們一仗接著一仗打，一關接著一關闖，經受住了前所未有的考驗，取得了彌足珍貴的成績，全國文明城市創建成效顯著，獲評全國民族團結進步示范市。這是習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂、科學指引的結果，是自治區黨委、政府和市委堅強領導、正確決策的結果，是市人大、市政協大力監督、鼎力支持的結果，是全市人民一道拼、一起干、一起奮斗出來的！在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向各民主黨派、工商聯、人民團體及各界人士，致以崇高的敬意！向所有關心支持呼和浩特發展的同志們、朋友們，表示誠摯的感謝！

回首過去一年工作，理性分析我們的發展，還存在一些“繞不開、挪不走”的問題。一是經濟總量不大、帶動力不強，產業基礎還不扎實，區域中心城市吸引力、承載力、核心競爭力不足；二是服務民營經濟、市場主體與先進地區相比，主動性和精準度做得不夠到位；三是城市發展中老舊小區、城中村改造、宜居環境打造，以及道路交通建設管理等還有不少短板；四是人民群眾關心的上學、看病、養老、托幼等“一老一小”急難愁盼問題，以及一些區域吃水難、供暖差等群眾身邊事還不盡如人意；五是還有一些干部思想觀念封閉保守，干勁闖勁不足，作風“慢拖虛”，跟不上發展的需要。這些問題，必須一個一個盯、一個一個改，能快則快、久久為功，直到問題徹底解決。

二、2024年工作安排

自治區黨委十一屆七次全會暨全區經濟工作會議部署了六個工程、七項任務；市委十三屆七次全會暨全市經濟工作會議明確了要把握的五個關鍵點、安排了九項重點工作。這些都是需要緊盯的大事、攻堅的要事，也是必須推進的實事、辦成的好事，我們要緊緊抓住這些關鍵和重點，把鑄牢中華民族共同體意識這條主線貫穿到首府各項工作中，以實施“政策落地工程”為契機，吃透政策、用好政策，真正讓政策從“紙上”落到“地上”，不折不扣把中央、自治區和市委的部署執行好、落實好。

全市經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長8%左右，規模以上工業增加值增長16%左右，固定資產投資增長18%以上，社會消費品零售總額增長10%，一般公共預算收入增長6%左右，外貿進出口總額增長13%左右，全體居民人均可支配收入增長6.5%左右，完成自治區下達的節能減排目標。主要經濟指標增速在全區保持前位、在省會城市保持前列，經濟總量在全國百強城市更進一步。

以上指標安排全部超過自治區平均水平，既堅持實事求是，也體現“強首府、爭進位、作貢獻”的責任擔當。完成上述目標，有利好政策的支持、有發展基礎的支撐、有進位趕超的需要，還有兩年13場高質量發展現場會凝聚起的強大干事創業斗志。只要我們上下齊心、敢想敢干，摒棄“我不如人”的念頭，拿出“能快就不要慢”的勁頭，就一定能夠實現預期目標。

具體要抓好8個方面重點工作。

（一）要毫不松勁把抓發展作為第一要務

首先要鉚足干勁抓項目。以重大項目“雙一千”工程為抓手，實施重點項目1100個以上，完成投資1500億元以上；開展“年初大動員、年中大比武、年底大考核”行動，全部項目力爭上半年能開盡開。聚焦京津冀、長三角、珠三角、粵港澳、東三省等區域，緊盯戰略國企、實力民企、知名外企，強化產業鏈招商、龍頭企業招商、小分隊招商、政企協同招商、商協會招商。同時，更加注重精準招商、更加注重招商效果。

下大力氣提升科技創新能力。要落實“科技突圍”工程，開展“科創中國”試點城市創建。著力培育建設“五大中心”，高質量運行國家乳業技術創新中心，推進實施二期工程，推動實施國家科技任務；推進創建國家草業技術創新中心，推動草種、生態修復等科技成果轉化；不斷提升自治區動物疫苗技術創新中心能力；全力培育先進半導體材料創新中心科研能力；加快推動益生菌共性技術研發中心建設。全面推開科技企業“雙倍增、雙提升”、規上工業企業科技創新“三清零全覆蓋”、重大科技項目“揭榜掛帥”3大行動，攻克關鍵技術45項左右，轉化科技成果200項左右。實施創新人才引進計劃，引進高層次創新人才100名以上，既要為科技人才搭建好“大展拳腳”的舞臺，也要提供好解決后顧之憂的“關愛套餐”。

重點領域改革要敢想敢闖。實施“內部挖潛、降本增效”行動，持續提升國企盈利能力；清理缺乏發展潛力、競爭優勢的非主業類業務，采取合作、參股、投資等多種手段，走出去拓展市場，推動國企做大做強；開展新一輪國有資產大起底行動，盤活有用資產，讓國企甩掉包袱、輕裝上陣；落實“五定”要求，建立獎優罰劣、能上能下的制度體系，切實把國有企業的內生動力激發出來。全面優化營商環境，實施“誠信建設工程”，啟動全國社會信用體系建設示范城市創建工作，統籌推進政務誠信、商務誠信、社會誠信、司法公信建設，各級政府要信守承諾，說到就要做到，決不能信口開河，讓廣大客商吃下定心丸、安心謀發展；圍繞“高效辦成一件事”，推出更多便民利企事項，不斷增強“一網通辦”能力，讓政務服務更便捷、更高效。加快推進財稅體制改革，厘清市本級和旗縣區財政事權與支出責任。深化公共資源交易改革，推進評標場地、流程、技術管理標準化。全面完成農業水價綜合改革。按期完成機構改革。

讓開放的“大門”越開越大。落實“自貿區創建工程”，推進申建中國（內蒙古）自由貿易試驗區呼和浩特核心區，打造制度型開放引領區，構建面向俄蒙的全方位交流合作平臺。加快建設中歐班列集散中心，開行中歐、中亞班列爭取達到100列；推進白塔機場進境冰鮮水產品指定監管場地驗收投用，綜保區進出口總額爭取達到100億元。推動呼包“同城化”取得實質性進展，讓更多群眾感受到“雙城便利”、享受到“雙城實惠”，真正實現“1+1>2”的效果。舉辦世界草業大會、世界動物疫苗產業大會、國際食品科技聯盟世界乳業峰會、中國綠色算力大會。加強與蒙古國、俄羅斯以及美國等國家友好城市的交往交流。

（二）咬緊牙關、持之以恒做大做強工業支柱

綠色農畜產品加工產業集群完成產值600億元。伊利現代智慧健康谷開工建設優然牧業總部、奶酪二期、高端乳清脫鹽粉智能化生產項目；蒙牛乳業產業園建成投產5G數字化奶粉工廠、日產500噸低溫乳制品等項目。打造“從一棵草到一杯奶、再到一塊奶酪”全產業鏈，加快建設全國乳業交易中心，培育乳制品世界先進制造業集群，讓“中國乳都”更具影響力。推進建設武川縣高原特色農畜產品產業園、清水河縣優質農畜產品加工產業園，推動正大食品三期項目落地，建成西貝賈國龍功夫菜超級中央廚房項目。

電子信息技術產業集群實現營業收入500億元。建成投用中行數據中心、農行數據中心、金融機構專網、和林格爾新區算力資源監測與調度試點平臺、自治區數據交易中心等項目；加快建設華為云和林格爾數據中心、中國移動智算中心、并行科技算力基地等項目；開工建設中國建設銀行、交通銀行、人保集團等數據中心項目，引進北疆數谷數字經濟產業園、顯鴻科技集成電路產業園以及樂訊服務器制造等項目；推進建設百度、抖音等數據標注項目，全力打造“中國云谷”。

新材料和現代裝備制造產業集群完成產值800億元。建成投產阿特斯光伏產業園一期、雙杰電氣電力裝備制造、天皓60萬噸玻纖一期、鑫華1萬噸電子級多晶硅、中鋰三期、圣釩四期、國佳納米負極材料一期、福明智能制造一期等項目；加快建設賽盛年產800噸電子級碳化硅及硅材料全產業鏈、贛鋒鋰電、圓速蒙泰智能氫電商用車等項目；開工建設阿特斯光伏產業園二期、中環20GW光伏疊瓦組件、華耀10GW光伏N型電池片、中科世紀聯綠新材料產業園、中芯富晟半導體產業園等項目，推動硅材料向切片、清洗、芯片制造等上下游延伸。

生物醫藥產業集群完成產值200億元。建成投產溢多利生物酶制劑、奧普賽動物血清培養研發等項目；開工建設常盛高端制劑、金達威三期、雙奇藥業生物智能制造產業園、普澤生物益生菌產業園、新合新生物產業基地、華潤雙鶴生物產業基地、諾邦生物科技等項目；加快建設科拓食用益生菌、金宇生物mRNA疫苗及核酸藥物智能化制造等項目，推動生物醫藥產業加快向高附加值成品藥、制劑、大健康方向拓展。

清潔能源產業集群完成產值700億元。建成投產和林格爾數據中心集群綠色能源供給示范工程、中電儲能獨立共享儲能電站等項目；加快建設金山電廠三期；破土動工呼和浩特抽水蓄能二期；開工建設中環產業城綠色供電新能源發電、大唐呼鋁電燃煤自備電廠可再生能源替代工程、武川儲能示范、華碩能源固態儲氫等項目，打造綠電消納利用示范區。

現代化工產業集群完成產值500億元。建成投產三聯化工電石爐搬遷項目；開工建設中船特種氣體、久泰30萬噸延鏈補鏈一體化、旭陽碳基新材料全產業鏈一體化、中石油呼石化聚甲醛升級改造等項目。

積極搶占未來產業新賽道。要聚焦“五大領域”破題。未來信息產業加快人工智能、人形機器人、元宇宙等產業布局，重點實施光環新網、中通服數字孿生、東方超算AI算力等項目。未來空間產業積極申報國家級航天開發區，大力發展商業航天、低空經濟、數字低空、航空裝備制造等產業，引進國電高科、中科星圖、盛和芯、天璣北斗等應用企業，推動韋加無人機智能制造項目投產，打造國家級軍民融合創新示范基地。未來材料產業加快發展新一代半導體材料、新能源材料、石墨烯材料等產業，重點實施叁零陸零超級電容及軟碳材料、廈門光莆新型高分子金屬復合材料等項目。未來健康產業大力推進生物工程、生物疫苗高端化發展，重點實施海天智能腦機接口、華域干細胞生物技術等項目。未來能源產業重點推進氫能應用示范基地建設，實施萬海中醇車用醇烴燃料、佑賽空氣壓縮儲能示范等項目。

把工業園區短板補上來。開展工業園區“三個行動”，實施承載能力大提升行動，強化園區資源要素保障，提升服務企業、群眾的能力；實施配套產業大引進行動，新建一批標準廠房、研發樓，吸引更多配套產業進園、中小企業入駐；實施助力企業大幫扶行動，推進“政務服務進園區”，推動審批權限向園區“能放盡放”，組建上下游產業聯盟，編制重點企業和項目融資需求目錄，幫助企業“找資金、找原料、找用工、找市場”。

（三）圍繞打造現代消費中心、休閑度假中心，讓現代服務業這個朝陽產業“引得來人、留得住財”

要滿足消費“新需求”。加快華潤萬象城、金翡麗廣場等商業綜合體建設；提升中山路、錫林南路、東萬達、摩爾城、東客站等重點商圈和特色街區服務功能；引進北京華聯精品超市、盒馬鮮生、麥德龍等品牌連鎖超市，落地品牌首店、旗艦店30家；新增連鎖便利店和休閑零食新業態門店200家、青城惠民菜店60家；改造提升“一刻鐘便民生活圈”10個。培育新能源汽車、綠色智能家電、國貨“潮品”、流量經濟等新消費熱點；推動傳統零售業做好線上線下消費融合，舉辦“樂享消費、惠購青城”等促消費活動300場次以上。

要塑造文化“新印記”。圍繞創建“北疆文化”品牌，全力打造博物館之城、雕塑之城、藝術之城、現代文明之城；推進呼和浩特博物院、大盛魁博物館集群等提質升級，辦好“5·18國際博物館日”“回望千年·博物北疆”系列活動；推出《青城蝶變》《守望北疆》等文學作品，創排《千年青城》《敕勒歌》等演藝作品，舉辦全國烏蘭牧騎展演，開展惠民演出700場以上；創建成為全國文明城市，增強群眾對首府的歸屬感和認可度，提升全民文明素質和全社會文明程度。

要打造文旅融合“新場景”。推動傳統旅游向“全季游、全域游、全景游”融合轉型。北部有序開放大青山觀光旅游，提升哈達門、淖爾梁、圣水梁等景區功能，打造“山南山北連為一體”的高山草原旅游區；烏素圖村、毫賴溝村提升建設融合“生態+文旅+康養”的精品民宿和旅游酒店；豐富大青山野生動物園周邊旅游業態，形成北部游玩一條線。南部開工建設云中盛樂度假區、寶貝河旅游主題公園、托縣河口旅游度假區等項目，提升老牛灣黃河大峽谷旅游區、大黑河郊野花帶品質，建成投用長城國家文化公園，打造“串珠成鏈、風光無限”的沿黃旅游觀光帶。東部推動馬鬃山度假區創建國家級滑雪旅游度假地，把冰雪產業做起來，讓“冷資源”持續釋放“熱效應”。西部推進伊利草原乳文化旅游景區創建5A級景區，完善提升哈素海旅游區功能，打造休閑度假新板塊。策劃春節、五一、國慶等節慶活動，組織昭君文化節、馬拉松、冰雪節等文體活動，市場化舉辦流量明星、頂流樂團等演出活動，保證“周周有活動、月月有亮點、全年不打烊”。

要培育總部經濟、樞紐經濟“新優勢”。加快華為內蒙古區域中心、航天科工六院總部基地、紫光新華三區域總部、國電投區域總部基地等項目建設；推動三峽、遠景等總部項目落地，爭取中國電建、中煤科工等頭部企業在我市建設區域總部。培育華強數智、超牌新材料、草原紅太陽、顯鴻科技、眾環工貿等企業掛牌上市。推動設立和林格爾金融數據產業園，打造區域數據金融中心。建成投用申通智慧電商物流園、韻達快遞內蒙古電商總部基地等項目，加快建設明品福、中農聯、青資冷鏈、國儲糧油生活物資保障中心等項目。

（四）精心打造具有首府特色的現代農業

重點發展都市農業。優化“一圈一區兩翼四板塊”農業總體布局，推進內蒙古現代農牧業發展示范區項目落地。實施宏福等17個農業重點項目，打造2大設施農業發展核心區、5個設施農業生產示范基地、10個設施農業示范園區，新增設施農業1萬畝、改造提升5000畝。推動土左旗、武川縣創建國家級農業園區。

統籌推進種植養殖。穩定提升蔬菜和糧食保供能力，高標準實施“菜籃子”工程，新增露地蔬菜種植5000畝；集中建設玉米高產穩產功能區370萬畝，新建高標準農田14.5萬畝、提升改造13萬畝，改良利用鹽堿地50萬畝。保障好飼草基地和奶牛牧場建設，建成規模化苜蓿種植基地12個、規模化燕麥種植基地10個，飼草種植總面積突破160萬畝；建成投用正緣4萬頭奶牛養殖園區，加快建設優然牧業沙爾營養殖園區、托縣18萬頭奶牛綠色智慧養殖示范園區，新增奶牛6萬頭。

全面改善鄉村面貌。開展農業新型經營主體提質增效行動，創建示范社40家以上、示范家庭農牧場30家以上，培育農業社會化服務組織66家。推進“千萬工程”建設。創建國家級“四好農村路”示范縣2個。發揮積分制、道德評議會、村規民約等作用，廣泛開展農村移風易俗活動，既要把鄉村物質文明建設好、更要把精神文明打造好。

（五）通過高質量的城市規劃建設和管理，努力把首府打造成為現代化區域中心城市

要暢通城市路網。推動呼和浩特新機場及配套工程竣工驗收，建成投用老牛灣通用機場，開展呼鄂高鐵前期工作，爭取呼包高鐵及延伸線納入國家規劃。S43機場高速、S29呼涼高速、S311武川至楊樹壩公路建成通車，力爭G59呼北高速與國道209連接線年內通車，加快推進S27呼鄂高速前期工作。打通一批嚴重影響群眾出行的“斷頭路”，提升改造一批背街小巷，改擴建停車場108處，新增停車位4.4萬個。

要實施城市更新。堅持“非緊急不實施、非民生不建設”原則，城東重點開展白塔機場及周邊區塊規劃編制工作，大力引進企業總部、科研機構、高端產業、現代生活項目落地。城西重點實施整體提升行動，推動基礎設施和公共服務等資源要素向玉泉、回民、敕勒川乳業開發區傾斜，將敕勒川乳業開發區納入城市一體化管理，打造宜居宜業、舒心舒適的新區塊。實施老舊小區改造229個，籌集保障性租賃住房3000套，解決496個小區“吃水難”問題。抓住國家實施城中村改造工程機遇，推進保全莊、帥家營、范家營等區塊改造。修整完善城市碎片空間，開發提升群眾家門口的公園游園200個、城市綠道200公里、節點綠化1000處，讓老百姓能夠“推窗見綠、出門入園”。

要做精城市管理。開展市容市貌、文明交通、物業服務等再整治、再提升，持續推進生活垃圾分類工作。推動城市管理數字化轉型升級，深入實施智慧交通、智慧城管、智慧審批、共享單車智慧監管等平臺項目，推動110家部門系統數據向城市大腦“應接盡接、應匯盡匯、應用盡用”，加快實現“屏觀全城、數通全域”。

（六）始終把生態保護挺在前面，筑牢綠色發展底座

全力抓好污染防治攻堅。申報國家氣候適應型城市建設試點，全面完成剩余5.56萬戶燃煤散燒綜合治理，讓首府的空氣更加清新。開工建設事關首府長遠發展大局的引黃入呼三期工程；加快構建完善市級水網，力爭更多項目進入國家、自治區規劃；建成投用托清園區再生水長輸管網工程、科技城污水處理廠、辛辛板污水處理廠尾水濕地凈化工程，讓首府的用水更有保障。持續推進“無廢城市”建設，實施固廢綜合利用項目15個，創建“無廢細胞”42個，全面完成49座尾礦庫治理；強化建設用地、農用地土壤污染風險管控，確保污染地塊和重點建設用地安全利用率保持在100%。

全面加強生態保護治理。鞏固提升國家生態文明建設示范市創建成果，開展美麗鄉村、美麗城鎮、美麗河湖創建，打造美麗中國建設示范樣板；深化生物多樣性保護，推進種質資源庫建設；建成清水河縣渾河國家濕地公園試點、北部地區森林火災高風險區綜合治理等項目；實施哈素海自然保護地監測保護、陰山北麓生態綜合治理等工程。完成林草生態建設48萬畝以上。創建大青山國家公園。

全域推動綠色低碳發展。新增綠色工廠10家左右，推動金山高新技術開發區、和林格爾乳業開發區創建國家級綠色園區。新建充電樁1萬個，逐步滿足新能源汽車充電需求。完成45萬畝林業碳匯開發儲備項目，推動建設呼和浩特林業碳匯交易服務中心。

（七）一點一滴辦好民生實事，讓最具幸福感城市有名有實

把溫暖工程作為今年的民生“一號工程”。主城區建成“環型供熱網”，形成全市“一網多源”供熱體系；清潔替代城區剩余36臺燃煤供熱鍋爐，實現城區100%清潔取暖；改造老舊燃氣管網87.7公里、老舊供熱二次管網4554公里、換熱站280個、居民戶內燃氣立管3萬戶，完成建筑節能改造80萬平方米。開展供熱問題“大起底”，明確責任、清單管理、逐一解決；開展供熱企業“大整合”，形成全市“統一價格、統一監管、統一服務”的供熱管理體系；探索構建精準供熱、按需供熱的新型智慧供熱采暖新模式；開展“訪民送暖”行動，建立“點對點、雙管家”供熱服務制度和應急處突預案，今年一定要從根本上解決群眾反映較大的供暖問題。

抓住重點、多措并舉，滿足群眾就業需求。統籌做好高校畢業生、農民工、退役軍人、困難群體等重點人群就業幫扶和創業扶持，新增城鎮就業6萬人以上，農村勞動力轉移就業33萬人。開展“就業助企、就業為企”專項行動，舉辦專場招聘活動100場以上。在確保完成“三年十萬大學生留呼工程”前提下，實施“五萬大學生留呼專項行動”，提供優質就業崗位、創造良好創業環境，為來呼留呼人才量身定制、集中打造價格低、品質高、環境好、配套全的超大型“青年社區”，讓在呼生活和工作的年輕人“來時一個包，安下一個家，共建一座城”。

不遺余力、竭盡全力辦好人民滿意教育。打造一批家門口的好學校，實施優質教育“四個一”工程，每個旗縣區至少打造1所全區一流的優質初中和優質高中，補齊區域教育發展短板；新建續建中小學、幼兒園61所；加快建設中職園區，啟動中職園區晉升高職園區工作；推動呼和浩特職業學院“雙高校”職業本科建設申報。實施一批智慧教育“數字化”項目，建設9所“未來教育”試點學校。完善一套“有機更新”的隊伍管理機制，健全校長考核末位淘汰機制，不勝任的要撤換；完善教師和教研員任職“旋轉門”機制，不稱職的要離崗。搭建一個“以獎促優”的評估監測平臺，把落實教育責任、提升教育質量納入年終目標考核，評價結果作為學校獎懲、資源配置的重要依據。出臺一批關愛教育工作者的“暖心舉措”，健全教師榮譽機制，選樹先進典型，給予優厚獎勵，營造尊師重教的良好社會風尚。聚焦“立德樹人”根本任務，持續推進“雙減”工作，高質量開展課后服務，實施“學生每天一塊酪”健康示范工程，讓孩子們德智體美勞全面發展。

用心用情守護好群眾健康。推動建設城東北京友誼醫院內蒙古院區、城西內蒙古醫科大學附屬敕勒川醫院；建成投用市第二醫院、精神衛生中心、職業病防治院、中蒙醫院醫養中心等項目，規劃建設市第一醫院云谷院區、市婦幼保健院托育指導綜合服務中心項目。推進建設國家區域醫療中心2個，打造國家、自治區重點專科5個；與區外52家醫療機構開展合作，大力發展“互聯網+醫療”模式，減輕患者負擔、減少醫療外流，讓老百姓在家門口就能享受到優質醫療資源服務。

切實兜住兜牢民生保障底線。實施基本民生保障提標達標行動，低于國家標準的要提上來，比國家標準高的要繼續保持好。開展國家安寧療護試點城市建設。打造全區城市養老服務“樣板區”和農村養老服務“示范區”。深入落實《內蒙古自治區中長期青年發展規劃》，推動青年發展型城市試點建設。積極創建國家兒童友好城市、全國嬰幼兒照護服務示范城市。推動實施“一杯奶”生育關懷行動，讓各個群體都能享受到關愛、感受到溫暖。

（八）持續有效防范化解重大風險，切實筑牢安全穩定屏障

嚴格落實安全生產“三管三必須”要求，開展食品藥品安全鞏固提升行動，堅決杜絕重特大生產安全事故發生。深化拓展“五個大起底”行動，消化批而未供土地2.7萬畝。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，深入推行信訪代辦制。確保17068套“保交樓”任務按期完成。堅持“三保必保”，落實“過緊日子”要求，嚴格規范政府投資項目管理，壓縮政府日常開支。加快推進高風險農信聯社、村鎮銀行脫帽。確保完成年度債務化解任務。加強預付消費監管，堅決打擊“誘導辦卡”“存費跑路”“霸王條款”等侵害消費者權益的違法違規行為。大力支持國防和軍隊建設，做好退役軍人事務工作，爭創全國雙擁模范城“十連冠”。

各位代表！當前的呼和浩特，已經進入了一個全新的發展階段。我們要深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，始終把鑄牢中華民族共同體意識作為首府各項工作的主線，深入開展“感黨恩、聽黨話、跟黨走”群眾教育實踐活動，以全力創建鑄牢中華民族共同體意識示范市為重要抓手，在“七個作模范”上體現擔當作為，讓“六句話”的事實和道理深入人心。一要用行動體現忠誠，始終把黨的政治建設擺在首位，堅定堅決貫徹執行黨中央決策部署，不講條件、不打折扣、不搞變通，當好“兩個確立”的忠誠擁護者、“兩個維護”的忠實實踐者。二要用實干凝聚合力，按照自治區和市委的工作要求，把抓落實作為政府核心使命，定了就干、說了就辦，干一件成一件，干成一件交卷一件，堅決杜絕“光喊口號、不見行動”，堅決杜絕態度上的“忽揣”和流程上的“圪且”，當好推動發展、為民造福的執行者、行動派、實干家。三要用制度保障法治，大力推進法治政府建設，嚴格執行重大行政決策程序，自覺接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督，主動接受紀檢監察、司法、群眾、輿論監督，認真聽取各民主黨派、工商聯和無黨派人士意見建議，不斷提升行政效能和公信力。四要用紀律守牢底線，持續抓好政府系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭，嚴格執行中央八項規定及其實施細則，堅決杜絕“新形象工程”，把全部心思都用在為人民服務上，清白做人、干凈做事，永葆清正廉潔的政治本色。

各位代表！力量源于團結、事業成于奮斗、堅信事在人為。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在黨中央、國務院、自治區黨委、政府和市委的堅強領導下，緊緊依靠和團結全市360萬人民群眾，盯住目標、拿出沖勁，雷厲風行、實打實干，為譜寫中國式現代化首府嶄新篇章不懈努力，以優異成績迎接中華人民共和國成立75周年！

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